大家都知道我们国家现在的繁荣是离不开过去农民的贡献的，如何让农民也享受小康社会建设的成果？有人提出将农民纳入退休制度。这种想法可能很难实现，但是希望能够实现吧。不能实现的理由是这样的：
第一，工人一直是有退休制度的，农民由于其生活生产的特点没有退休制度。
现在退休制度的文件一般是指1978年104号文件，关于工人退休、退职的暂行办法。相关文件中规定，工人的退休费、退职生活费，企业单位由企业行政支付；党政机关群众团体和事业单位，由退休、退职工人居住地方的县级民政部门另列预算支付。
农民没有设立退休制度，最初的构想是将农民纳入的公社中，通过公社来进行照顾养老。可实际上，经过多年的发展现在仅仅是土地承包权归于农民，农民可以无偿使用土地种植。尽管我们现在实施了种粮补贴，获取一些基本的粮食是可以的，但是要想满足更好的生活需要很难。
1991年我国全面推动企业养老保险制度改革，企业职工可以通过参加养老保险的方式退休享受养老金待遇。退休费不再由用人单位承担，我们开始了社会化养老的新模式。第二，工人买断工龄后可以参加社保、享受一定的优惠，但是负担重，农民承受不起。
建国之初，我们国家的社会体系就是城乡二元结构体系。城镇收入水平高，农村收入水平低。1949年我国城镇人均可支配收入是99.5元，而农村只有44元。经过70年的发展，我国的城市化率由原先的10%多一点增加到了2019年末的60.6%。但是，2019年我国城镇人均可支配收入达到了42359元，农村人均可支配收入，只有16021元。有些网友也说现在留在农村里的多数是一些“老弱病残”。2014年开始我国推动城乡一体化，很多就业政策农民也可以享受。比如说自谋职业参保政策，只要有钱，在多数地区随时可以缴纳。可是目前全国最低缴费基数都在3000~4000元以上，按照灵活就业人员参保缴费比例20%计算，一月需要缴纳600~800元，一年是7200元到9600元。相当于人均可支配收入的一半了，很多农民是负担不起的。
对于参加灵活就业人员养老保险的就业困难人员，可以享受到灵活就业人员社保补贴，一般享受时间不超过36个月。如果首次申请距离退休不足5年的，可以延长到退休为止。
第三，我们国家已经专门设计了农民养老保险。
50年代我国设计过一种老农保，但是并不符合时宜。2009年，国家重新启动了新农村养老保险制度的试点，并于2014年与城镇居民养老保险合并为城乡居民养老保险，实现了城乡待遇一体化。新农村养老保险是专门为农民量身打造的。农民害怕缴费负担重，因此最低缴费档次每年只有100元。我想要更高的养老金待遇，可以选择更高的档次。农民害怕会吃亏，因此个人缴纳的钱数全部进入个人账户。如果领取不完，参保人去世后可以由继承人继承，绝对不会亏本。另外，国家还对参保农民给予额外的社保补贴，比如说按100元档次缴费，进入个人账户是130元。养老金待遇有国家补贴，基础养老金待遇是由各级政府全额补贴的。目前的最低城乡居民养老保险基础养老金待遇是88元每月，今年国家承诺还会继续调整标准，估计能提升到100元以上。再加上地方各级补贴很多地区基础养老金水平能达到120~200元。
综上所述，让农民享受跟职工一样的养老金待遇可能很难，但是希望他们能够根据自身的收入水平参加城乡居民养老保险，国家也会不断提升养老金待遇，努力保障他们有一份更高的养老金收入的。
